在平江市乡镇企业最困难的时候，闻舒临危受命，从中央某部门来这里担任市委书记兼市长。曾是闻舒领导的楚平已当了三届市委副书记，对此别有一番滋味。平江市乡镇企业领头羊的平泽县塔镇党委书记项达民(尤勇 饰)，对这一深感意外的安排还没来得及反映，镇长柏森林的同学卢狄，就将塔镇支柱型企业"阳光集团"在电视台曝了光。

平泽县委书记吕正(李建义 饰)知道塔镇在楚平心中的份量，故专程来到塔镇，告诉还想瞒他的项达民："阳光集团"总裁韩六舟(薛山 饰)甩手不干的事早就传开了。对曝光新闻，闻舒觉得记者有勇气，楚平却当着闻舒的面发脾气，叫秘书长周怀给宣传部打招呼。

闻舒意识到：平江市的困难，远不止乡镇企业的现状和发展问题。