吃过饭后，秦升(保剑锋 饰)让张子恭(单瑛哲 饰)陪他去街上转一转。马上，有密探将秦张二人的举动报告了吴兴武(标马 饰)。兖州街上饥民成群。秦升从灾民中得知，他们只领到一点救济粮，而本应该囤有大量粮食的东大仓实际上是空的。秦升在府衙大堂询问东大仓囤粮的去向，知府吴兴武说已经全部用于赈灾，就连朝廷拨下的七十万两赈灾款也已经用于救灾。

秦升命令连夜封存所有账簿，在逐一核查。秦升还让张子恭上报朝廷征调粮食十万担，同时向兖州城中大户人家借粮，以解燃眉之急。对那些存粮藏匿不借者，一经发现，立即斩首。秦升要求在兖州张贴布告，重奖揭发府县官员借洪水灾害贪污勒索营私舞弊的行为。

此令触及地方官员利益，知府吴兴武话中有话地警告秦升提防刘玄的儿子为父报仇。秦升听出他的弦外之音，不为所动。苏州知府蔡玄(侯天来 饰)虽然派出钟华打探消息，却依然担心钦差大臣在兖州查出问题后再到苏州巡查。他决定假借探望母亲的名义，前往兖州看个究意。

吴兴武的威胁没有奏效，便与同知喻顺喜(黄宁生 饰)、通判胡宁(李军 饰)等人商议用别的办法逼秦升就犯。他们选了两名青楼女子冒充灾民投宿到秦升所住客栈，以色相引诱。同时，胡宁以拜会为名送上数精美的玉碗。秦升先是婉言谢绝，请胡宁将玉碗悉数兑换成大米，赈济灾民。