徐大地(程煜 饰)连夜查看纪洪彬提供的假帐，不禁为永平村所隐藏的惊天黑幕惊呆了……李大可预感到了情况的不妙，他频频到王英那里发牢骚，告徐大地的黑状，王英受了李大可的蒙骗，决定动用自己手中的权力，冻结公路建设资金及中止人力支援，甚至不自觉 地向李清泉(鞠庆洲 饰)施加了压力。

一时徐大地陷入了官场上的风浪旋涡之中，其时正逢市委组织部举办副处级后备干部培训班，李清泉推荐徐大地去党校学习。这一来让秀水的修路计划不得不暂时搁浅，徐大地无奈地收拾行装，临走时将永平村的假帐郑重托付给了丁秘书(侯天来 饰)，如果自己回不来，让他转交给自己的后任者，务必把永平村机动地的黑幕查个水落石出，给广大村民一个交代。

徐大地一走，华乡长(沙景昌 饰)和李林(宋佳伦 饰)等人不由得长出了一口气，以为徐大地这次肯定是回不来了，秀水和永平又是自己的天下，自己又可以为所欲为了。不想徐大地并没有轻易放弃，他一到市里，先去见了关押在监狱里的郑三，这让从小没有任何亲人的郑三大为感动，受良心驱使，他向徐大地交代了李林指使自己嫁祸潘大海的事实，还有村支书老曾的下落。

徐大地闻言，急忙按照郑三给的地址找到了曾书记女儿家里，不料却听曾书记女儿说，曾书记得了严重的精神病……