陕西举义成功，刘五无限风光。陕西各地各个方面的头面人物都备足厚礼，前来祝贺，表示归顺和依附。这引起了梁守道、吴玉堂之间的微妙变化。梁守道亲拟电文欲向同盟会汇报陕西举义之况，以便抢得先功，被宋局长拒之，只好另拟名单，仿照武汉三镇情况，建立临时政府。

则哥老会急于求功利，以成立同盟堂之时的誓盟威逼刘五，谋名份职位。刘五坚持原定方案，待同盟会复电。原陕西巡抚瑞琦逃到甘肃，以圣上之名，招集甘清宁联军，随时反扑西安。同盟会总部复电：任何陕西兵马大都督，与梁守道、吴玉堂组阁军政府班子，总令陕西军务，暂时实行军政一体化管理。

任命哥老会各山堂龙头老大为省议员兼其所在地的行政官员，迅速接管，未被重用的唐新甫心存不满……