1948年的6月，国民党军队和东北人民解放军都在寻求决战的时机，部队调动相当频繁。苏联伏龙芝军事学院毕业的情报参谋宁小苏(王晓娟 饰)，从东北前指被紧急派回平西市。接应一名从国民党投诚过来的高级情报官——何应农(徐念福 饰)。他有超常记忆力，他的头脑中有完整《东北战区国防战略计划书》，也就是整个东北地区国民党军队的兵力部署以及战略计划。

这份战略情报将决定整个东北战局的命运。何应农的生死，也就是这份情报的生死，因为所有的资料都在他的头脑中。为了掩护他，已经牺牲了十几位同志。与此同时，平西市军管会社会部主任罗江(王千源 饰)，也接到命令，迎接何应农。这时候，社会部副主任孙渡(果静林 饰)接到报告，涅瓦河咖啡厅收到一封匿名信……平西市火车站，罗江还来不及布置，刺杀行动已经开始了。

罗江不得不在险象环生中，掩护何应农离开车站。可是，他没发现迎面有一支枪指向了这里……千钧一发之际，罗江身边有一个旅客忽然趴下，这提醒了罗江。罗江掩护何应农脱险。罗江他们安顿好何应农，来到了涅瓦河咖啡厅调查情报来源的时候，意外地看到了那个提醒罗江趴下的旅客。

他的面前坐着一个本地商人朗德。旅客叫冯伯元(李幼斌 饰)，原名梁致诚。梁致诚在十六年前离开平西参加抗日，从此就没有再回来过。这次回来，他已经是一个国民党军统高级情报员。他厌倦了内战，准备回到平西，偕同梅若锦远走高飞，离开这一切是非纷乱。

但是当他走进涅瓦河咖啡厅时，发现一切事情远没有他想的那么简单。梅若锦早已不是当年的梅若锦，平西也不再是当年的平西。梅若锦就是涅瓦河咖啡厅的老板。罗江没有受过专业训练，他凭着直觉，判断出朗德和冯伯元有问题，判断出国民党已经在平西伏下重兵，就是为了刺杀何应农。

由于冯伯元无意中在车站破坏了朗德的暗杀，所以引起了朗德的怀疑。朗德跟踪冯伯元，来到了梅若锦的家中，威胁到了梅若锦的安全。为了梅若锦，冯伯元杀死了朗德。朗德是国民党军统的高级特工。