省政府里，以李耀川(郭晓峰 饰)为首的蒋派和以杨天禄为首的冯派，却因为即将爆发的冯蒋之战，各有算计，在救灾问题上争执不下。梁万龙(杜志国 饰)帮助老百姓赈灾，度过旱灾。秦声达(张光北 饰)代表共产党希望梁万龙能担任请愿总代表。与此同时，秦声达正带着董巍和冬梅，发动群众团结抗灾。

秦声达说服梁万龙去县城情愿，让政府赈灾。梁万龙向各乡发出鸡毛信，号召大家一起去请愿。众乡邻踊跃响应。杨县长前去请求梁万龙不要把事情闹大，并赶紧向省政府上报，李耀川亲自出马去劝告梁万龙。但此时中原大战爆发，田旅长带兵来渭北，要将救灾粮运往前线当军粮。

梁万龙的妻子黄定慧拦阻，被士兵打伤而因此病倒。李耀川却为自身前途，包庇纵容田旅长。