东川省海平市，记者们聚集在十大杰出法治人物举办活动地点，等待十大杰出法洁人物出现。书记张友成带领杰出人物们从楼里走出来，其中一个杰出人物因事缺席，由美女检官罗欣然代替，张友成与罗欣然打招呼，让罗欣然与其余九个杰出人物一字站开，面对记者们的镜头拍照。

一个老阿婆带了锦旗赶过来，口口声声表扬何树国(黄俊鹏 饰)，张友成赶紧叫来了何树国，不料老阿婆立即翻了脸。何树国仔细一看，认出了来送锦旗的老太婆是杀人犯沈广军(宋楚炎 饰)的母亲，姓胡名雪蛾。经办沈广军杀人案的是何树国，胡雪蛾始终认为儿子沈广军是冤枉的，趁着政府举办杰出人物表扬活动，胡雪蛾来政府大楼闹事，引起记者们注意，制造对自己有利的舆论。

何树国被胡雪蛾揪住衣服，脱不了身。政府形象严重受损，张友成面色铁青回办公楼，免得跟着何树国一起丢脸。何树国不敢推年纪老迈的胡雪蛾，被胡雪蛾步步逼着往后退步，俩人僵持不下，记者们在旁拍照。胡雪蛾忽然割腕自杀，罗欣然赶紧将其送往医院。

沈广军在牢里服刑，他似乎找到了暂时离开监狱的办法，看了一眼安装在墙角上的摄像头，迅速闪身走进拐角处。狱警郑锐(冯筱童 饰)被沈广军引诱挑衅，一怒之下殴打了沈广军。教导员和老罗闻讯而至，一名囚犯透露沈广军被郑锐打成了骨折，教导员和老罗把郑锐叫到办公室，郑锐承认自己殴打了沈广军，但自己掌握了力度，不可能把沈广军打成骨折。

沈广军确实骨折，住进了医院里面，教导员试探沈广军的底细，沈广军一口咬定自己被郑锐打成骨折。胡雪蛾在政府的安排下住进了医院，每天都有牛鬼蛇神拜访，这些牛鬼蛇神声称自己可以为胡雪蛾儿子翻案。胡雪蛾人老不糊涂，赶走了满口谎话的骗子们。

何树国在罗欣然的陪同下去医院，想看望胡雪蛾。罗欣然觉得何树国是往枪口上撞，说服了何树国离去，她也不敢进医院，而是把何树国买的礼物交给护士，由护士送给胡雪蛾。公安厅长严正义(许亚军 饰)与张友成聊起沈广军案件，由于案件已经定性了，而且翻案不现实，严正义和张友成也一筹莫展。

东川省巡回检察组组长冯森前往胡雪蛾住院的医院，一进病房向胡雪蛾说谎，谎称自己叫胡天明，后台很硬，能为胡雪蛾儿子翻案。胡雪蛾认定冯森又是一个骗子，毫不客气把冯森带来的文件全部扔到窗外。冯森赶紧跑下楼，几个医生正在捡文件，冯森赶紧上前捡掉落一地的文件。