田野(丁海峰 饰)和王教授商议在凤凰岭办厂，搞玉米深加工和土豆深加工。邵乡长找庆山谈话，想发展田野入党，可庆山却以田野不成熟为托词，邵乡长一筹莫展。田野的两个战友将小榆树村到凤凰岭村的柏油路工程承包下来，想从凤凰岭取水，田野则利用这个机会给战友施加压力，让他们给村里修一条油渣路。

田野为了修路的事找大背头(侯天来 饰)，让他带头在村民议会上举手，大背头则要求和丁春丽(姜宏波 饰)调换工作或工资持平。在修路问题上，李长顺和大背头又为田野设置了层层阻碍。这时，田野却给了大背头五个节育指标，大背头傻眼了，不知道如何下发，下发给谁。

左右为难的大背头一狠心决定辞去妇女主任工作。田野将妇女工作交给了丁春丽，而田野巧妙地利用不存在的节育指标清除了大背头这个工作中的阻力。路基铺好了，柏油成了问题，田野又施巧计，他让三军司令(程煜 饰)大闹修路工地，迫使战友答应提供柏油和压路机。

新村路修好了，田野和丁春丽合计给战友送头猪表示感谢，可猪却被大背头从中调包，一头大肥猪变成了丑陋的老母猪，战友生气地走了。