高青山(张译 饰)强制米价的鲁莽举动正中李少云(丰明连 饰)下怀，蔡荣贵(谢钢 饰)因此对共产党的疑虑更深，于是对郑海风(郭凯敏 饰)和叶正龙(聂远 饰)的来访避而不见。上海的粮食风潮弄得人心惶惶，神秘的708指示李少云立刻采取第二步行动，趁乱炸掉电厂…… 一面是公，一面是情，这个节骨眼上，叶正龙与蔡玉(杨蓉 饰)不断会面，又引来众人更多非议。

特务们弹冠相庆，高青山等的鲁莽举动无异于给动荡局面火上浇油。李少云于是策动万春山煽动全市米店老板罢市。万春山打着蔡荣贵的招牌煽动米商集体罢市，蔡荣贵知道后大发雷霆，痛骂万春山背着他行事。但却也无法挽回现状，只好托病闭门不出…… 粮食奇缺，米行罢市，百姓无米下锅，不满情绪高涨，形势险峻，一触即发。

特务们还在借机准备发动抢米风潮。蔡玉得知米行罢市，恳求父亲蔡荣贵重开米市，但此时的蔡荣贵已进退维谷，加之他一直以来对共产党的不信任情绪，让他拒绝了女儿的请求。公安局中，我公安人员也在紧急地运筹帷幄。最终郑海风采纳叶正龙的意见，全权委派叶正龙出面做通蔡荣贵的工作，打开蔡家粮食储备仓库注入市面，缓解米市紧张局面。