如今的渤海市内忧外患，政府的债务压力越来越大，曾雁来(果静林 饰)深思熟虑之后和金海东(姚刚 饰)商量，提出让政府先偿还债务，一定不能失信于民。曾雁来在会议上提出了这个建议，第一个就遭到了金海东的强烈反对。金海东认为现在正是渤海市发展转型的关键时期，如果这个时候将政府的财力都用来偿还债务上了，那如何保证发展。

金海东觉得越是在这个紧要的时候，就越是应该发行新债募集资金，抓紧时间机遇促进转型发展，如果将财政资金全都用于常务旧债上，再加之财政收入减少，别说发展了，就是政府部门的运转都要成为问题。金海东的话让曾雁来也开始反思，他知道自己的这个决策存在着一定的风险，但是如果政府再增新债很又可能就会陷入赤字财政入不敷出的境地，这样不仅会让政府陷入被动的局面，更严重的是会让老百姓失去对政府的信任。

邵笑(徐筠 饰)等人在一起讨论偿还旧债的事情，原本邵笑以为大家都会反对曾雁来的提议，不想大家都觉得曾雁来的提议虽有风险但还是值得一试。邵笑见大家这么支持曾雁来的提议，觉得现在的当务之急是说服金海东，只要金海东同意了这个政策就可以推行下去了。

邓耀北(梁植 饰)给曾雁来打电话，希望政府可以加快步伐尽快完成钢厂搬迁的工作，但是现在政府对钢厂拆迁的后续发展表现的有些乏力。曾雁来提出让大洋集团接手钢厂拆迁的后续项目，邓耀北连忙推说自己做不了主，还需要回去和父亲商议一下。

豪叔一直没有抓到胡杰(程仁伟 饰)，邵海翁(甘雨 饰)的心整日悬着，面对胡杰的威胁生气不已。邵海翁觉得自己不能任由事态继续这么发展下去，于是叮嘱豪叔，最近胡杰的小动作太多了，这样的人留不得，邵海翁让豪叔要不惜一切代价将胡杰找到，然后斩草除根。

在曾雁来主持召开的关于政府清偿旧债的第二次专题会议上，金海东依然坚决自己的观点不松口。这一次曾雁来和金海东都坚持自己的观点，两人各抒己见想要说服对方，两认各执一词互不相人。这件事情在政府内部也开始发酵，所有的人分成了两派，有人支持曾雁来，觉得应该还债，有人支持金海东，觉得现在还不到还债的时候，应该集中财力深化渤海市的转型发展。

钢厂搬迁的工作迟迟没有进展，对于钢厂的后续发展一直也没有定论。曾雁来将钢厂的员工人召集在一起，让大家对钢厂的后续发展多提宝贵意见。有人提出钢厂拆迁后可以建成一座工业艺术的文化大楼，这个提议让曾雁来眼前一亮，同意钢厂拆迁后可以往这个方向发展。

葛净牵头召集了各个部门的负责人商讨治污的方案，他任务治污工作不能外包，很多的外包公司的立场都是为了赚钱，这样政府的钱花了不少，但是治污的效果却不能得到保证。葛净建议，由政府出面组建一支治污团队。